Санкционный список кремлёвских чиновников 2018

Кремлёвский список США

Конгресс Соединённых Штатов представил санкционный список чиновников 2018 года. Он был озвучен в рамках доклада, подготовленного министром финансов страны и содержит имена и фамилии представителей высших политических слоёв, крупных российских бизнесменов, а также подконтрольных государству предприятий.

Данный список был составлен на основе участия частного лица или компании в деятельности государства:

• Для (114 человек) политиков это члены кабинета министров, Государственной Думы, а также Национального собрания;
• Из бизнесменов (96 человек) это олигархи с доходом от 1 миллиарда долларов;
• Критерием попадания в перечень для предприятий явилась квота участия государства (от 25%) и прибыль за 2016 год от 2 миллиардов долларов.

Для предприятий был проведён тщательный анализ их участия в экономике России, участия в развитии деловых отношений между Россией и Соединёнными Штатами. Были также рассмотрены возможные риски для экономического развития обеих стран в случае наложения санкций или введения запретов и ограничений на коммерческую деятельность.

Известно, что на отчёт, который включает кремлёвский список США, не был наложен гриф секретности. Однако он содержит закрытую часть, в которой перечислены чиновники более низкого ранга и бизнесмены, чей доход ниже заявленного в критериях.

По заявлению министра финансов США, представленный список не является основанием для введения санкций ни для частных и государственных лиц, ни для предприятий, попавших в него. Однако в закрытой части доклада находится перечень лиц, для которых уже введены санкции. Их фамилии помечены звёздочкой (*).

Доклад, включающий санкционный перечень, был подготовлен на основе закона «О противостоянии врагам Америки путём введения санкций», который был подписан президентом Трампом в августе 2017 года. Данный закон был разработан после того, как Соединённые Штаты обвинили Россию во вмешательстве в выборы американского президента.

Россия не ожидала, что в перечень попадут 210 россиян, но ожидала новых санкций. Президент страны Владимир Путин заявил, что Кремль займёт позицию ожидания и будет следить за тем, будут развиваться отношения между странами. Он также отметил, что Россия заинтересована в дальнейшем улучшении отношений с Соединёнными Штатами, но не собирается постоянно идти на уступки.

Отчёт Конгрессу США в соответствии со статьёй 241 закона 2017 года «О противостоянии врагам Америки путём введения санкций»

Отчёт Конгрессу США в соответствии со статьёй 241 закона 2017 года «О противостоянии врагам Америки путём введения санкций», который касается старших иностранных государственных деятелей и олигархов в Российской Федерации, а также предприятий с государственным участием

29 января 2018 года

На основе статьи 241 закона 2017 года «О противостоянии врагам Америки путём введения санкций» (далее Закон), министр финансов вместе с управляющим государственной разведкой и госсекретарём в течение 180 дней с момент вступления в силу Закона, должны выступить перед соответствующими комитетами конгресса с подробным отчётом о старших иностранных государственных деятелях и олигархах в Российской Федерации (статья 241 (а) (1)), а также о предприятиях с государственным участием ((статья 241 (а) (2)). Согласно статье 241 (b), на отчёт не наложен гриф секретности, но он может содержать секретное дополнение. Данный документ является открытой частью отчёта.

Статья 241 (а) (1). Старшие государственные деятели и олигархи в Российской Федерации

Согласно статье 241 (а)(I)(A) Закона, к отрытому отчёту Министерство Финансов должно приложить список старших иностранных государственных деятелей и олигархов в Российской Федерации на основе их непосредственной причастности к российскому режиму и их финансового состояния. При создании данного открытого отчёта для определения степени причастности были использованы объективные критерии: занимаемая должность для старших государственных деятелей, финансовое состояние от 1 миллиарда долларов США для олигархов.

Для создания списка старших государственных деятелей, Министерство Финансов руководствовалось определением статьи 241 (с)(2), которое при определении «старшего иностранного государственного деятеля» ссылается на статью 1010.605 правового документа №31 Свода Федеральных нормативных актов США. В настоящий отчёт внесены имена следующих лиц:

1. Старших членов Администрации Президента России;
2. Членов российского кабинета министров, деятелей, имеющих ранг члена кабинета министров и управляющих различными органами исполнительной власти;
3. Других политических лидеров, включая управление Государственной думы и Федеральное собрание, а также членов Российского Совета Безопасности и главных управляющих на государственных предприятиях.

Список имён этих лиц находится в приложении 1 данного отчёта.

В список олигархов Министерство Финансов включило имена лиц, которые по данным надёжных официальных источников, имеют финансовое состояние от 1 миллиарда долларов США. Список лиц, входящих в данную группу, находится в Приложении 2 данного отчёта.

В секретном дополнении к настоящему отчёту Министерство Финансов также предоставляет в дополнительную информацию, согласно статьи 241 (а)(1). Секретное приложение может содержать список лиц, которые не вошли в Приложение 1 и 2 настоящего отчёта. Лица из секретного дополнения могут занимать должности ниже вышеперечисленных и иметь финансовое состояние менее 1 миллиарда долларов.

Настоящий отчёт был подготовлен и предоставлен в полном соответствии со статьёй 241 Закона, и он не является санкционным списком. Включение имён частных лиц и в данный отчёт, либо в открытое приложение или секретное дополнение к нему, ни в коем случае не является поводом для введения санкций против этих частных лиц и предприятий. Включение частных лиц в данный отчёт не является поводом для включения в санкционную программу со стороны каких-либо органов. Более того, включение частных лиц или предприятий в данный отчёт, его открытое или в секретное дополнение к нему, не обуславливает повышения цен или создания каких-либо ограничений или запретов на деловые отношения с этими лицами ни со стороны США, ни со стороны самих иностранных лиц. Включение в открытый список не является подтверждением того, что у Правительства США имеется информация об участии данного частного лица во враждебной деятельности. Перечисленные частные лица и предприятия, против которых уже введены санкции согласно установленной законом США санкционной программе, обозначены звёздочкой (*).

Статья 241 (а)(2). Российские предприятия с государственным участием

Статья 241 (а)(2)-(5) Закона предусматривает:

• Отчёт о деятельности компаний с государственным участием, а также анализ их участия в экономике Российской Федерации;
• Рассмотрение ключевых секторов экономики США и их сотрудничества с частными лицами и компаниями из Российской Федерации;
• Разбор потенциальных последствий при введении дополнительных долговых обязательств и ограничений для предприятий с государственным участием;
• Разбор возможных итогов для экономики России и США при введении дополнительных санкций против олигархов, старших государственных деятелей и предприятий с государственным участием.

Создание российских предприятий с государственным участием относится ещё к советскому периоду. После распада СССР, правительством России была проведена масштабную приватизацию этих предприятий. В начале 2000-х годов правительство начало повторную национализацию крупных предприятий. В ответ на дестабилизацию экономики как во время финансового кризиса 2008 года, так и во время введения санкций 2014-го, правительство России увеличило свою роль в ведении и управлении этих компаний. По результатам 2016 года, предприятия с государственным участием составляли треть рынка труда в России и 70% ВВП страны.

В настоящем отчёте были рассмотрены российские предприятия, квота государства в которых составляет от 25%, а их прибыль за 2016 год составила от 2 миллиардов долларов США. Перечень таких предприятий и проведённый анализ предоставлены в секретном дополнении к настоящему отчёту.

Администрация президента РФ

Кабинет министров РФ

Другие политики

Олигархи и крупные бизнесмены

Копия документа на английском